Découvrez le projet ACTeS-77, projet d'accompagnement de six collectivités territoriales seine-et-marnaises promotrices de santé, initié par la délégation ARS du 77, en lien avec l’ARS IDF et développé par Promotion Santé Ile-de-France et Pas de Côté en Santé depuis début 2023.
Nous vous proposons une interview croisée des parties prenantes du projet.
Comment la délégation de l'ARS de la Seine-et-Marne accompagne-t-elle les collectivités territoriales dans l'élaboration et la mise en œuvre d'une politique publique locale promotrice de santé ?
Le nouveau Projet Régional de Santé 3, publié le 31 octobre dernier, comprend un axe 6 intitulé "Fédérer les acteurs autour d'objectifs partagés pour promouvoir la santé dans toutes les politiques publiques". Une des déclinaisons prévoit le développement de coalitions d'acteurs agissant pour l'amélioration des déterminants de santé des franciliens, parmi lesquels les collectivités territoriales sont un partenaire privilégié de l'Agence. Le PRS3 réaffirme l'importance d'un travail rapproché avec les collectivités territoriales dont les compétences touchent au plus proche de la vie quotidienne des Franciliens et des déterminants sociaux et environnementaux de la santé. Le Contrat Local de Santé est ainsi réaffirmé comme outil central de la coopération entre les collectivités et l'ARS.
S'appuyant sur le renforcement de ses liens partenariaux avec les collectivités territoriales lors de la crise de la COVID-19, la Délégation de l'ARS en Seine-et-Marne (DD77) a proposé aux collectivités volontaires de rejoindre le Réseau des villes santé 77 dont l'objectif est de promouvoir le développement d’une culture commune en matière de promotion de la santé, partagée entre les élus et services des communes et communautés de communes du territoire de Seine-et-Marne. Il vise à aider les collectivités à s’engager davantage dans le champ de la santé, sous le prisme de la promotion de la santé.
Le Projet ACTeS-77, porté par Promotion Santé IDF et Pas de Coté en Santé, s'inscrit pleinement dans ce cadre.
Poursuivant cette modalité d'accompagnement dans le cadre de l' "Ambition sport santé pour la Seine-et-Marne " portée par une coalition d'acteurs du département (CD77, CPAM, SDJES, AMF, …), la DD77 a mobilisé deux maisons sports santé "expertes" du territoire de Seine-et-Marne - Meaux et Fontainebleau - pour qu'elles accompagnent les collectivités dans leur parcours de déploiement d'une maison sport santé. Suite à un entretien motivationnel des représentants de la collectivité, un parcours de formation est proposé, jusqu'à l'accompagnement du projet. Plusieurs collectivités ont pu bénéficier de cet accompagnement.
Enfin, nous ambitionnons de déployer cette méthode pour faire émerger des projets d'urbanisme favorable à la santé en Seine-et-Marne.
En quoi consiste le projet ACTeS-77 ? Quels sont ses objectifs et ses différentes phases ?
Le projet ACTeS-77 vise à renforcer les politiques locales en santé des collectivités territoriales. En partenariat avec l’association Pas de Côté en Santé, il offre un soutien aux villes en matières de promotion de la santé. Promotion Santé IDF assure la coordination générale, garantissant la cohérence et l’organisation du projet.
L'objectif principal du projet ACTeS-77 est de permettre à six collectivités territoriales - Chelles, Coulommiers, Fontainebleau, Savigny-le-Temple Torcy et Val d’Europe Agglomération -de renforcer l'élaboration et la mise en œuvre de politiques et projets de promotion de la santé. Pour y parvenir, le projet propose de renforcer les compétences des acteurs, de contribuer à créer des environnements capacitants, et d’appuyer le développement de politiques et projets intersectoriels.
Le projet ACTeS-77 se déroule en plusieurs phases : une phase de préfiguration pour comprendre l'engagement des collectivités et identifier les modalités d'accompagnement (phase qui a donné lieu à des rapports de préfiguration par collectivité), suivie d'une phase d'accompagnement personnalisé jusqu'à décembre 2025 pour développer une culture locale en promotion de la santé et faire monter en compétences les acteurs, et enfin, une phase d'évaluation jusqu'en juin 2026 pour analyser les processus, freins et leviers du projet, en partenariat avec le Centre de Sociologie des Organisations de Sciences Po.
Pourquoi dans le projet ACTeS-77 il est essentiel de faire monter en compétences les collectivités territoriales et développer les environnements capacitants ? Quelles stratégies avez-vous développées pour y parvenir ?
Les collectivités territoriales sont des acteurs clefs du développement de politiques favorables à la santé et l’échelle est pertinente pour agir. Les faire monter en compétences, c’est leur permettre de jouer pleinement leur rôle.
Les stratégies développées pour y parvenir sont :
- D’abord être pédagogues dans la rédaction des rapports de préfiguration
- Ne pas évacuer la question de l’offre de soins mais donner des ressources pour mieux la réfléchir
- Accompagner les personnes en charge des questions de santé, élus et coordinateurs, avant de développer les compétences des acteurs de terrain.